“一環”沿線規劃扮靚花鄉陳村
來源：佛山日報
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核心提示 “花鄉”陳村鎮是“一環”經過的一個區域特色突出的路段，也是規劃方案中的重要節點，在整個規劃中占據著舉足輕重的地位。“花鄉”的未來去向引起社會的廣泛關注。那么，陳村鎮的干部群眾們對于規劃有何建議和要求呢？ |
重要節點陳村·提升：大交通凸現區域無限優勢
【基層意見】
陳村鎮委委員葉善楷：土地資源不足是陳村經濟發展的制約因素，我們必須合理用好現有的土地資源。隨著外部環境的變化，陳村鎮調整總體規劃迫在眉睫。隨著廣珠西線公路的建成、廣州新客站的建設、廣珠城際鐵路的建設、碧桂路的拓寬和“一環”的建設，陳村鎮的區位優勢日益凸顯。“一環”沿線規劃可以將文登路以北的范圍作為產業提升的區域，由文登路、佛陳路、“一環”路形成的三角地區基本上可以變成陳村鎮發展的新的高潮區，發展物流產業很有潛力。佛陳路以南的區域已引入了大的不銹鋼項目，以后再引入一些大型物流項目。我們是跳出陳村謀求陳村的發展，現正在等佛山路網與廣州新客站路網聯結，希望廣明高速公路走向早日確定下來。
譚洲村黨委書記何弟高：“一環”從潭洲村的邊沿經過，能為潭洲村帶來商機，受到群眾歡迎。利用村里的土地，借助大交通的優勢，讓群眾掙點錢，增加村集體經濟收益，改善村民福利待遇，這是村民們的心愿。村里有幾千畝低值魚塘，目前僅以每畝幾百元出租。如果能借著“一環”規劃建設這個機遇重新規劃，進行土地功能調整，重新布局發展工商業，對村里發展集體經濟、村民致富很有利。
陳村鎮大都村黨支部書記區耀銘：４個方案基本上保留了花卉世界，文登路以北區域也被規劃為城市綠地，我們村里原來對這些區域的設想和評估與這樣規劃理念不謀而合。陳村本來交通發達，“一環”的建成對陳村的交通環境將有很大提高。陳村實施新的發展定位，沒有商業用地是不行的。文登路以南的區域、“一環”陳村段沿線區域比較適合發展商貿業，這有利于陳村經濟的發展。
【規劃部門解釋】
市規劃局用地規劃科副科長渠錚： 優良的區位交通條件將是陳村的優勢。陳村遇到借助大交通發展的機遇，同時也面臨著必須提升城市公共基礎服務配套產業等方面的問題。它將受到廣州新客站和中心組團新城區所帶來的影響與輻射。這對陳村自身的發展是有利的。雖然發展趨勢尚不明朗，但加快與廣州銜接的道路交通建設十分關鍵。在我們下一步開展的重點功能組團控制性詳細規劃的編制中，陳村是一個重點考慮的區域。同樣，在此次公示的四個“一環”沿線規劃方案中，同樣也有不少新的理念可以為陳村以后的規劃建設提供借鑒。
佛山市規劃局副總規劃師劉宏：關于廣明高速是否最終經過陳村，目前還有一些不確定因素，有關方案也正在進一步比選當中。但是不管如何，將來它與陳村的關系都將是十分密切的。
【專家建議】
市城市規劃勘測設計研究院高級規劃師馮萍：在佛山近年來出臺的各大規劃中，陳村一直都是一個重點考慮的區域。現在陳村鎮面對的是城市整體布局方面所帶來的影響。“一環”快速干線、新廣州客運站以及可能從陳村經過的廣明高速都將對陳村未來的發展定位產生很大的影響。可以說，陳村正面臨著難得的機遇。許多方面的因素決定，陳村有必要進行新的定位，在土地規劃利用方面，也應做一定的調整。原來確定的沿著原有干線南北延伸的發展戰略，在如今東西兩翼面臨了大交通帶來巨大優勢的情況下，也應當順應時勢作出一定的調整。
花卉產業長期以來都是陳村的特色產業，在“一環”邊上保留原有的花卉基地應當說是適當的。同時，由于陳村鎮處在一個比較敏感的區域，這里可以建成生態走廊，也可以建設服務業商貿業。此次公示的四個設計方案對陳村的描述都有些不確定因素，如新廣州客運站的影響以及生態用地的規劃利用等方面。所以，不管是陳村自己的規劃還是整體“一環”沿線的規劃都要認真仔細地考慮各方面的因素。
重要節點陳村·平衡：“宜居宜商”引導土地開發
【基層意見】
陳村鎮委委員葉善楷：陳村鎮的發展定位已從以前的“工業立鎮、科教強鎮、商貿富鎮”轉變為現在的“打造宜居宜商的現代化綠色小城”。陳村是有幾千年歷史的花鄉，花卉世界是佛山新八景之一，全國龍頭企業，陳村鎮名牌，更是綠色陳村的重要載體。“一環”有７００米經過花卉世界，“一環”經過文登路以北１．５公里的區域也是歷史上花卉種植區域。“一環”沿線規劃應與花卉世界的情況結合起來，優化提升原來的建成區，適當增加一些建設用地壯大這個花卉基地。
陳村鎮規劃辦主任何少滔：陳村鎮的用地功能主要分為兩大塊，一是佛陳路和文登路以北的花卉產業基地和佛陳路以南的物流產業基地。３號方案有關陳村鎮的規劃比較吻合陳村鎮產業功能布局的情況。希望將來的“一環”沿線規劃實施方案能保護好目前陳村的花卉用地。在“一環”陳村段沿線有很多花場，它們如果得到保護和優化提升，就能成為很好的城市景觀。這樣，“一環”陳村段沿線不僅景觀搞得好，花卉產業的經濟效益也能提升。
陳村鎮國土所所長何錦鋒：我們正在調整陳村的土地利用總體規劃。“一環”經過陳村所涉及的區域大部分屬于農田保護區，這些地方要發展和改動有很大的難度，是不是等土地利用總體規劃確定下來后，讓“一環”沿線規劃與土地利用總體規劃銜接好？
陳村鎮經濟發展辦主任陳錦釗：陳村的工業發展迅猛，商業發展勢頭也強勁，商業服務配套不斷完善，近兩年在陳村舉行的商務活動也很多。去年，我們邀請省專家對陳村進行新的發展定位，專家們比較認同陳村發展商貿業。本地商家也贊同陳村發展商貿業。將文登路以南、“一環”路東南的區域定位為現代商貿業發展的高潮區，對提升陳村的經濟是很有好處的。
【規劃部門解釋】
佛山市規劃局副總規劃師劉宏：道路的建設必定會帶來土地利用價值的提升，實際上應當辨證地看待這個問題。假如“一環”建成后，大家都搞商業開發，都占用大量土地搞建設，將導致資源的重復配置，也難以避免惡性競爭。那么，從長遠的發展來看是令人憂慮的。只有在總體的層面上做好規劃，協調好各方面因素，才可能真正地實現土地價值的提升。四個方案基本上都建議對陳村實施低強度的開發。陳村的發展要在檔次和品牌上做文章。因此，土地的開發利用也要慎重。應當說，這是有遠見的，也是符合發展趨勢的。
【專家建議】
市城市規劃勘測設計研究院高級規劃師馮萍：現在珠三角地區普遍面臨著一個問題，即如何實現從原來粗放型發展向集約型發展提升轉型，實現土地的最大利用價值。現在陳村由于大交通的發展，區位優勢將急劇提升。定位宜居宜商的現代化城鎮是十分合適的。大交通必然帶來大流通，大發展，但是，產業的提升最需要的是人才，因此“宜居”的環境也就顯得至關重要。未來陳村的發展不能一味地追求規模，實施土地擴張利用，應當充分考慮發展與生態的協調，要注重在土地單位利用價值提升方面做功夫。要更加有效地利用“一環”“順藤結瓜”，不搞“馬路經濟”，而轉向縱深發展，這才是理想的模式。所以原則上陳村的生態保留用地應盡量避免、減少調整為其他功能用地。
重要節點陳村·危房改建：危房改建急等政策之門開啟
【基層意見】
泔現村黨支部書記盧焯甜：希望對“一環”沿線土地的控制時間能夠盡量地縮短。由于汛期將至，臺風的高發時期也即將到來，泔現村現在還有部分危房急需改建，由于堤圍建設而搬遷的２００多戶人家現在也正等著建新房，但由于“一環”沿線一公里范圍的土地實施控制，現在大家只能干著急。
潭洲村黨支部書記何弟高：希望對于“一環”沿線的破舊廠房、危房改造，可以開綠燈允許在控制期間開展建設。村民的確面臨著一些不便和困難，目前連修危房都不許動。也希望市里抓緊時間，盡快出臺實施方案，解除控制。
陳村鎮建設辦主任伍健梁：“一環”沿線控制范圍太大了，陳村段的規劃控制面積比一個小區的面積還大。被控制的土地暫時不能用，全部建設都停下來了。希望規劃控制早日放閘，讓各項建設能早日開展。
陳村鎮大都村黨支部書記區耀銘：整個村幾乎全部被納入到“一環”沿線的規劃控制范圍內，村的發展暫時受到制約，基建、發展、固化土地等工作得不到開展，希望能早日解禁。
【規劃部門解釋】
市規劃局用地規劃科副科長渠錚：對“一環”沿線一公里范圍暫時進行土地控制，是為了今后更科學更有序更高標準地建設。實施“一環”沿線土地控制后，難免在一段時間內會帶來不便，沿線地區期望規劃盡快出臺的心情我們十分理解。我們一定盡最大的努力，加緊規劃工作，盡快出臺規劃。未來“一環”規劃與建設的前景是值得期待的。對危房改建，建議居民經過符合規定的手續向有關部門報批，按照有關政策進行。
佛山市規劃局副總規劃師劉宏：現在“一環”沿線的規劃方案還只是一個概念性的規劃，不可能一下子解決所有問題。將來規劃方案確定后，還要進一步深化。現在重點關注的是如何促進“一環”沿線協調發展，把總體規劃做好了，今后的規劃建設也就有了方向。當然，規劃也將重點考慮當地的土地利用問題。
【專家建議】
市城市規劃勘測設計研究院高級規劃師馮萍：規劃本身就是一個互動的過程，應當充分聽取當地群眾的意見，鎖定共同目標，上下形成合力。相信通過高水平的規劃，以及“一環”的帶動作用，沿線的美好未來是值得期待的。“一環”是連接幾個組團的快速干道，也是一個高標準的公共平臺，必須先總體上協調規劃好，再用規劃來指導建設。目的也是希望能夠通過這個有效的平臺，促進當地經濟的發展，沿線土地價值也將因此得到很大的提升。有交通才能有發展，從各地的情況看，市民對“一環”抱有很大的熱情和期望。
