政府工作報(bào)告
來(lái)源：佛山日?qǐng)?bào)
———２００５年１月１９日在佛山市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
佛山市市長(zhǎng)梁紹棠
各位代表：
我代表佛山市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
２００４年工作回顧
２００４年是深化改革、加快發(fā)展、狠抓落實(shí)的關(guān)鍵一年，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市取得新成效的重要一年，也是各項(xiàng)建設(shè)全面展開之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委九屆三次全會(huì)和市十二屆人大二次會(huì)議提出的“三大目標(biāo)、十項(xiàng)措施”，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，市十二屆人大二次會(huì)議確定目標(biāo)任務(wù)基本完成，在建設(shè)現(xiàn)代化大城市和寬裕小康社會(huì)的發(fā)展道路上邁出可喜步伐。
———經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，２００４年全市完成生產(chǎn)總值１６５３．７０億元，增長(zhǎng)１６．３％（絕對(duì)值按當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)按可比價(jià)計(jì)，下同）；人均生產(chǎn)總值４７５００元（按戶籍人口計(jì)算），增長(zhǎng)１４．５％。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。地方財(cái)政一般預(yù)算收入９５．２９億元，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)１６．２８％；稅收總額３２０．０６億元，增長(zhǎng)１７．１９％；金融部門年末人民幣存款余額３２５８．８５億元，增長(zhǎng)１１．０％。
———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值１５５．８１億元，增長(zhǎng)３．５％；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入４０７７．４２億元，增長(zhǎng)１７．９％。糧食生產(chǎn)有效恢復(fù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展。建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)１家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)３家。有效防治高致病性禽流感和重大動(dòng)物疫病發(fā)生，確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)整合集群提升。完成工業(yè)總產(chǎn)值４０５８．９６億元，增長(zhǎng)２０．４％。產(chǎn)業(yè)適度重型化、高級(jí)化趨勢(shì)初現(xiàn)，重工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)３０．３％，比輕工業(yè)增幅高７．３個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值１００２億元，增長(zhǎng)３６％。裝備工業(yè)加快發(fā)展，汽車配件等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，引進(jìn)一批汽車配件制造企業(yè)，形成布局鮮明的汽配產(chǎn)業(yè)帶。支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，十大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的８０％以上。名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著。新增中國(guó)名牌產(chǎn)品１５個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品３２個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品１６個(gè)。工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。順德科技工業(yè)園、南海科技工業(yè)園、滄江工業(yè)園、禪城高新區(qū)以及三水科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)，順德區(qū)、三水區(qū)分別增設(shè)國(guó)家火炬計(jì)劃家電產(chǎn)業(yè)基地、電子電器產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家新型顯示器件產(chǎn)業(yè)園。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值１６６８．１８億元，增長(zhǎng)３０．４％，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的５０．１％，對(duì)全市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為５５．６％，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得新突破。成功舉辦佛山（國(guó)際）物流合作洽談會(huì)，一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)駐佛山，專業(yè)物流基地建設(shè)步伐加快，全市物流業(yè)增加值２７６．３４億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的４５．１％。商貿(mào)流通市場(chǎng)運(yùn)行良好。引進(jìn)沃爾瑪?shù)葒?guó)際零售巨頭以及國(guó)內(nèi)品牌連鎖企業(yè)，專業(yè)市場(chǎng)、物流配送、會(huì)展經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，金融服務(wù)、電子商務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，食品、汽車、石油及制品等消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。社會(huì)消費(fèi)品零售總額５４２．１９億元，增長(zhǎng)１４．６％。以佛山“新八景”促進(jìn)歷史文化資源開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，全市旅游總收入８９．５６億元，增長(zhǎng)３３．５１％。
———城鎮(zhèn)化和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。編制《佛山市城市發(fā)展概念規(guī)劃》、《佛山市城市總體規(guī)劃（２００４—２０２０）綱要》和《佛山市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，啟動(dòng)了“２＋５”城市組團(tuán)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，出臺(tái)《佛山市推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，建立城市規(guī)劃管理新體制，出臺(tái)了相應(yīng)管理辦法，城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和城市規(guī)劃管理各項(xiàng)措施逐步推進(jìn)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。“一環(huán)”城市快速干線等一批交通主干道工程、中心組團(tuán)新城區(qū)、省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、新聞中心、順德演藝中心等工程項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。啟動(dòng)三年城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，按計(jì)劃完成當(dāng)年任務(wù)。能源建設(shè)進(jìn)程加快。
全年電網(wǎng)建設(shè)與改造投資近３０億元，建成投產(chǎn)１１０千伏及以上工程１３項(xiàng)，燃?xì)夤芫W(wǎng)工程及主輸氣干線開工建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額５６５．４０億元，增長(zhǎng)３３．４％。認(rèn)真貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策。全面清理在建和擬建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，對(duì)不符要求的項(xiàng)目進(jìn)行停建緩建，完善招商引資項(xiàng)目的行業(yè)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)土地資源管理，清理整合工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮了土地集約利用效能。
———招商引資與區(qū)域合作向縱深發(fā)展。創(chuàng)新招商引資方式，建立和完善“三大機(jī)制一支隊(duì)伍”，形成靈活高效的引資機(jī)制。成功舉辦２００４中國(guó)佛山（日本）投資推介會(huì)，簽約投資總額６．１５億美元。全市合同利用外資１８億美元，實(shí)際利用外資１７億美元，分別增長(zhǎng)４２．２％和３８．７％。投資佛山的世界５００強(qiáng)跨國(guó)公司累計(jì)２９家，其中新落戶９家。佛山海關(guān)實(shí)行五區(qū)海關(guān)合一新體制，優(yōu)化了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，出口主體、出口貿(mào)易方式、出口市場(chǎng)和出口商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)化”。全市完成進(jìn)出口總值２１６．９億美元，其中出口１３８．３億美元，分別增長(zhǎng)３１．７％和３５．３％。積極融入廣佛經(jīng)濟(jì)圈和“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展，加強(qiáng)與粵港澳及全國(guó)其它地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，拓寬了資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)與吉林延邊的經(jīng)貿(mào)合作，并與廣西賀州、寧夏吳忠、云南紅河洲建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。
——用“三化”解決“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)新突破。制定和落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》和配套政策文件。統(tǒng)一全市戶籍管理；通過(guò)建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，初步建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)一體化的農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和最低生活保障為重點(diǎn)，逐步建立和完善農(nóng)村居民社會(huì)保障體系。全年免征農(nóng)業(yè)稅６３００多萬(wàn)元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要，珠江流域、水和大氣污染綜合整治全力推進(jìn)。工業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)停一批重污染企業(yè)，城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)步伐加快，治污保潔、電廠脫硫逐步推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城工作全面推進(jìn)。
———各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。投融資體制改革邁出新步伐。出臺(tái)《佛山市推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資多元化市場(chǎng)化的指導(dǎo)意見》，整合城市資源，開放公共事業(yè)投資領(lǐng)域，推進(jìn)污水處理、省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、公共交通、市政建設(shè)維護(hù)、教育、醫(yī)療等城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化社會(huì)化改革，共推出６３個(gè)項(xiàng)目，投資總額４９．２億元。國(guó)有資產(chǎn)管理體制和企業(yè)改革取得新進(jìn)展。進(jìn)一步理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐加快，佛山市商業(yè)銀行順利被興業(yè)銀行并購(gòu)，一批國(guó)有企業(yè)股權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓。全市國(guó)有糧食企業(yè)改革順利完成。積極利用資本市場(chǎng)，扶持一批企業(yè)完成改制進(jìn)入上市輔導(dǎo)，協(xié)助南海南方包裝公司等企業(yè)成功上市。社會(huì)管理體制改革持續(xù)推進(jìn)。培育和發(fā)展各類社會(huì)中介組織，整合和規(guī)范一批產(chǎn)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，發(fā)展金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)９家，社會(huì)職能作用得到發(fā)揮。各區(qū)按照“五統(tǒng)一”的原則完成公務(wù)用車制度改革。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過(guò)努力，簡(jiǎn)政放權(quán)后的市、區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）三級(jí)政府的管理職責(zé)和事權(quán)已逐步到位，初步實(shí)現(xiàn)政府管理重心下移。按省的部署基本完成市和區(qū)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革已啟動(dòng)，并鎮(zhèn)、并村力度加大。理順公安管理體制，優(yōu)化了警力配置，我市被確定為“全國(guó)科技強(qiáng)警示范城市”。
———文化名城建設(shè)取得新成效。制訂和實(shí)施《建設(shè)文化名城規(guī)劃綱要》及配套政策，城市品位進(jìn)一步提升。整合新聞傳媒資源，組建佛山日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)。成功舉辦“魅力佛山”瓊花粵劇藝術(shù)節(jié)、武術(shù)文化節(jié)、中國(guó)（石灣）陶藝節(jié)等系列活動(dòng)。引入廣東粵劇藝術(shù)大劇院，廣東粵劇博物館在佛山掛牌。佛山市民間藝術(shù)研究社、佛山市孔雀廊影音電器有限公司被確定為首批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，南方報(bào)業(yè)傳媒產(chǎn)業(yè)基地落戶南海，“三水大旗頭村保護(hù)和利用”項(xiàng)目在首屆深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上正式簽約。基層文化建設(shè)加快發(fā)展，文化設(shè)施、重點(diǎn)文物修繕工作按計(jì)劃推進(jìn)。對(duì)外文化交流進(jìn)一步拓展，文化市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展迅速。“以區(qū)為主”的教育管理體制進(jìn)一步落實(shí)，教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)２個(gè)，教育強(qiáng)鎮(zhèn)３１個(gè)。中小學(xué)校布局調(diào)整力度加大，撤并中小學(xué)校１１２所；有１３７所中小學(xué)（幼兒園）通過(guò)省或市一級(jí)驗(yàn)收，小學(xué)、初中和普通高中的優(yōu)質(zhì)學(xué)位分別達(dá)到５６．８％、７３．７％和８８．２％；加快佛山職工醫(yī)學(xué)院、佛山教育學(xué)院并入佛山科技學(xué)院的工作步伐，以高等職業(yè)教育為重點(diǎn)的大學(xué)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增各級(jí)工程技術(shù)開發(fā)中心４０家、技術(shù)創(chuàng)新示范專業(yè)鎮(zhèn)５個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)７８家、省民營(yíng)科技企業(yè)６４家，我市被確定為“全國(guó)專利工作試點(diǎn)城市”。信息化建設(shè)取得新成效，信息化綜合指數(shù)達(dá)７８％。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略全面實(shí)施。人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用配套政策措施進(jìn)一步完善，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)步伐加快，引進(jìn)博士２３５名，建立企業(yè)博士后工作站１１個(gè)，在站博士后科研人員４３人。衛(wèi)生、體育事業(yè)不斷發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了覆蓋全市的公共衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生防疫預(yù)警機(jī)制得到完善，初步建立起食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管新模式，我市６個(gè)市場(chǎng)被確定為全省試行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度的試點(diǎn)單位。農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健、科技興醫(yī)等工作取得新進(jìn)展。積極做好省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，多元化全民健身服務(wù)體系逐步完善，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，我市榮獲“武術(shù)之城”稱號(hào)。
———精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。以創(chuàng)建文明城市為動(dòng)力，以提高人的素質(zhì)為根本，深入貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展文明窗口、社區(qū)、村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民的思想道德水平、民主法制意識(shí)、科學(xué)文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度得到提升，未成年人思想道德教育進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步鞏固，榮獲雙擁模范城全國(guó)“五連冠”和廣東省“六連冠”。在香港成功舉辦佛山市榮譽(yù)市民授榮儀式，內(nèi)外同心建設(shè)佛山的氛圍進(jìn)一步形成。人口與計(jì)劃生育工作在鞏固中得到強(qiáng)化。人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展，較好完成省下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)劃指標(biāo)。人民生活不斷改善。“十項(xiàng)民心工程”深入落實(shí)，認(rèn)真解決困難家庭子女讀書、漁民生產(chǎn)生活困難等關(guān)系民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收、教育扶貧助學(xué)、外來(lái)工權(quán)益保護(hù)、全民安居等工作。在全市實(shí)行了老年人和殘疾人優(yōu)待辦法，著力改善人民生活。全市農(nóng)村居民人均純收入７０４８元，增長(zhǎng)６．６％?鴉城市居民人均可支配收入１６０４５元，增長(zhǎng)８．２％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額２０２８．８１億元，比年初增長(zhǎng)１３．７％。就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。全年安排就業(yè)再就業(yè)資金６１７９．０４萬(wàn)元，安置就業(yè)再就業(yè)人員５４８６９人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為２．２７％。社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)１２６．６萬(wàn)人、增長(zhǎng)５．８３％；失業(yè)保險(xiǎn)９６．３萬(wàn)人、增長(zhǎng)７．５３％；醫(yī)療保險(xiǎn)１０７．９７萬(wàn)人、增長(zhǎng)１７．２２％；工傷保險(xiǎn)１２９．２萬(wàn)人、增長(zhǎng)７．１６％。城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
———民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督。重視和支持人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議１２５件、政協(xié)委員提案２３０件。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格政府采購(gòu)，完善招投標(biāo)制度。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，綜合行政執(zhí)法工作順利推進(jìn)。政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。出臺(tái)《公務(wù)員行為規(guī)范》，完善考核制度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，設(shè)立行政投訴中心，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察作用。落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市政府向社會(huì)公開作出并認(rèn)真履行四項(xiàng)廉政承諾。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加大對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的整治，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。認(rèn)真排查、調(diào)處和化解各種矛盾和糾紛，重視做好人民調(diào)解和群眾來(lái)信來(lái)訪工作，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)與傳播媒體互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)關(guān)注民生。推進(jìn)村（居）務(wù)公開，強(qiáng)化了基層民主法制建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)，做好全國(guó)非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)和推廣工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，交通、消防和森林防火安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，社會(huì)信用體系建設(shè)步伐加快。
與此同時(shí)，殘疾人事業(yè)、婦女兒童事業(yè)、糧食儲(chǔ)備、民族、宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、廣播電視、人防、氣象、保密、檔案、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、老齡和對(duì)口扶貧等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)，是全市人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央、省駐佛山單位和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐佛山單位，向駐佛山解放軍、武警官兵和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)；科技自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展仍面臨許多體制機(jī)制性障礙；發(fā)展中的資源約束比較突出；“三農(nóng)”問(wèn)題仍有不少深層次矛盾需要解決；城市建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代化大城市意識(shí)有待提高，生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善；政府治政理念和職能轉(zhuǎn)變還有不適應(yīng)的地方等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感、使命感，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
２００５年工作安排
２００５年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”計(jì)劃發(fā)展的重要一年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市取得成效的重要一年。進(jìn)入新一年，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新一輪上升周期，各區(qū)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施和各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)全面推進(jìn)，全市形成建設(shè)發(fā)展新局面，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展空間不斷拓展。但是，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還存在不確定因素，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素緊張狀況短期內(nèi)不會(huì)改變，周邊兄弟城市加快發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人，我市發(fā)展面臨更大競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀謀劃發(fā)展新思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
２００５年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神以及省委九屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委九屆六次、七次全會(huì)的工作部署，圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和水平；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化名城；加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境；加強(qiáng)民主法治建設(shè)，促進(jìn)依法行政，建設(shè)文明法治社會(huì)；切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧、富裕安康的新佛山。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１２％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１２％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１３％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１０％；出口總值增長(zhǎng)１５％；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)１０％；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)７％；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)５％；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上升３．８％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在５．９‰以下。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須著重抓好以下十項(xiàng)工作：
一、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益
進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化以汽車配件和精密制造為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園和產(chǎn)業(yè)基地，加快形成科技成果孵化體系；提高產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)信息服務(wù)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證等中心建立，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐平臺(tái)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在凝聚力，發(fā)揮核心企業(yè)輻射和紐帶作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚，培育一批大企業(yè)，建設(shè)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)。發(fā)揮專業(yè)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，提升專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平。
加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織服裝、家電、金屬制品及加工、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，做強(qiáng)做大一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的主力軍。
大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮佛山制造業(yè)實(shí)力雄厚、區(qū)位和交通便利等優(yōu)勢(shì)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好物流洽談會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)，推進(jìn)物流中心和物流基地的加快發(fā)展。制定發(fā)展扶持政策，加快傳統(tǒng)物流業(yè)的有效整合和改造提升，支持國(guó)際物流基地建設(shè)，大力培育第三方物流。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流社會(huì)化、集約化。加強(qiáng)與廣州新白云機(jī)場(chǎng)、南沙航運(yùn)港的物流對(duì)接，建立順暢的國(guó)內(nèi)外物流通道。積極推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，培育和提升一批具有國(guó)際化水平的中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。積極發(fā)展商貿(mào)、飲食、旅游、會(huì)展、信息、金融、中介等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)外資尤其是港資進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)空間，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，做優(yōu)做強(qiáng)東南部，加快發(fā)展西北部。統(tǒng)籌東南部和西北部協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|南部地區(qū)通過(guò)承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提升，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和密集型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)快速提升；推動(dòng)西北部地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)，積極融入“廣佛經(jīng)濟(jì)圈”和“粵港澳”經(jīng)濟(jì)區(qū)域，參與泛珠三角區(qū)域和國(guó)內(nèi)外其它地區(qū)的合作與發(fā)展，承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在合作中拓展、壯大和鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二、抓好招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。高度重視引資項(xiàng)目的規(guī)模與質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)世界５００強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司和國(guó)際大企業(yè)的投資，引進(jìn)跨國(guó)公司、營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心和跨國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)配套能力的大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和集約發(fā)展。健全和完善招商引資的協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制，落實(shí)招商引資責(zé)任制，優(yōu)化跟蹤服務(wù)制度。在推行以商引商、中介招商、小分隊(duì)招商方式的前提下，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、資本并購(gòu)、ｂｏｔ等招商引資方式。不斷優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)北美、歐盟及日韓等地區(qū)資本，引入汽配、家電、新材料和精密制造等行業(yè)。鼓勵(lì)和支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提升外資企業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好已簽約項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)，確保履約率、開工率、投產(chǎn)率的提高。
積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，保持外貿(mào)出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鞏固港澳、歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展非洲、南美、東盟、俄羅斯等新興市場(chǎng)，努力增加出口。充分利用我市電子信息、家電、家具、紡織等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌帶動(dòng)出口戰(zhàn)略，提高出口商品和服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。貫徹落實(shí)新的外貿(mào)法和出口扶持政策，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)參與國(guó)際性的博覽會(huì)、專業(yè)展銷會(huì)，推進(jìn)出口主體多元化。合理規(guī)劃口岸布局，推進(jìn)電子口岸建設(shè)。抓緊做好入世后過(guò)渡期的各項(xiàng)工作，充分運(yùn)用ｗｔｏ規(guī)則，做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘工作，建立和完善重點(diǎn)出口商品的反傾銷預(yù)警分析系統(tǒng)，提高出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷能力。
完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，抓好扶持政策的落實(shí)，加快信用擔(dān)保等服務(wù)體系建立，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。抓好美的集團(tuán)發(fā)展模式推廣，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與外資結(jié)合，與國(guó)際公司合資合作。抓好西樵紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)的推廣，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品換代。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高發(fā)展素質(zhì)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)和支持外地民營(yíng)企業(yè)在我市投資發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立品牌、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、以城鄉(xiāng)一元發(fā)展為目標(biāo)，加快城市化進(jìn)程
加快推進(jìn)“城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)”發(fā)展，解決好城市化進(jìn)程中的矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步加大“農(nóng)村工作五十條”和配套文件的落實(shí)力度，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)廠務(wù)工、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、融入城市。加快出臺(tái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革、“村改居”等方面政策文件，解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)“三化”解決“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)新突破。加快中心鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)“并村、并鎮(zhèn)”和“村改居”、“遷村并點(diǎn)”工作。大力推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)，加快“城中村”改造，把“城中村”改造為現(xiàn)代文明社區(qū)。
大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，加快發(fā)展高質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。保障糧食種植面積，抓好糧食儲(chǔ)備工作。落實(shí)《佛山市建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的實(shí)施意見》，抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)基地為依托，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通和加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入步伐，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，確保人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。
四、以規(guī)劃為龍頭，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力
強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，提升現(xiàn)代化大城市建設(shè)水平。突出規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用，以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為著眼點(diǎn)，加大規(guī)劃投入，完成城市總體規(guī)劃及一系列專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施手段。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安排、屬地實(shí)施”原則，加快推進(jìn)組團(tuán)城市建設(shè)。發(fā)揮組團(tuán)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，抓好中心組團(tuán)建設(shè)的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)其它城市組團(tuán)建設(shè)。加快各組團(tuán)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)體制、基礎(chǔ)設(shè)施、市政道路和人文環(huán)境整合，促進(jìn)人口、資源、公共服務(wù)設(shè)施和土地利用向各組團(tuán)集中，加快各組團(tuán)之間聯(lián)接，提升各組團(tuán)在支撐整個(gè)組團(tuán)式大城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和推動(dòng)作用。要把加快舊城區(qū)改造作為組團(tuán)城市建設(shè)的重要內(nèi)容，做好規(guī)劃，逐步實(shí)施，改善城市環(huán)境，提升城市形象。
加快以“一環(huán)”為重點(diǎn)的交通路網(wǎng)建設(shè)，完善城市綜合交通體系。全力推進(jìn)“一環(huán)”城市快速干線等主干道路第一批項(xiàng)目的建設(shè)，加快廣明高速公路建設(shè)，積極配合省做好珠二環(huán)等一批途經(jīng)佛山高速公路和廣佛地鐵、廣珠城際軌道交通的建設(shè)。充分利用江河資源，搞好水運(yùn)交通規(guī)劃建設(shè)。抓好以中心組團(tuán)為重點(diǎn)的“２＋５”組團(tuán)道路建設(shè)，完善城市組團(tuán)公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過(guò)地面、地下和水上的交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與廣州及其他周邊城市在交通基礎(chǔ)設(shè)施上的銜接。合理調(diào)整完善機(jī)動(dòng)車路橋年次票征費(fèi)方案，鞏固交通建設(shè)投資體制改革成果。
加快中心組團(tuán)新城區(qū)和體育、文化場(chǎng)館建設(shè)，提升城市形象。切實(shí)抓好中心組團(tuán)新城區(qū)和“嶺南明珠”體育場(chǎng)館、“世紀(jì)蓮”體育中心、新聞中心、東平大橋等各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)，為明年省運(yùn)會(huì)舉辦打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好市容市貌和主要道路兩旁整治，加快順德演藝中心、亞洲藝術(shù)公園等項(xiàng)目建設(shè)，以嶄新面貌迎接第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)和亞洲文化部長(zhǎng)論壇在我市舉行。
加強(qiáng)電源和電網(wǎng)建設(shè)，努力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)電力建設(shè)規(guī)劃，并將電力規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)綠色通道和電力設(shè)施用地補(bǔ)償方案等有關(guān)規(guī)定，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加大電源建設(shè)力度，爭(zhēng)取順德德勝電廠二期和南海ａ廠二期、沙口電廠擴(kuò)建工程早日開工建設(shè)和完工，提高供電能力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。落實(shí)《佛山市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城和國(guó)家衛(wèi)生城各項(xiàng)工作，以“創(chuàng)模”和“創(chuàng)衛(wèi)”為目標(biāo)和動(dòng)力，推進(jìn)珠江綜合整治和治污保潔工程，加大污染源治理力度，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化系統(tǒng)建設(shè)。推廣順德經(jīng)驗(yàn)，加大內(nèi)河涌整治力度。加強(qiáng)城市飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)示范鎮(zhèn)和綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真抓好城市大氣污染和機(jī)動(dòng)車尾氣、重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫及粉塵污染的整治，關(guān)停一批治理無(wú)望的污染企業(yè)。加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。
五、進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。優(yōu)化公有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)權(quán)改革與重組力度，多種形式推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改造，構(gòu)建完善的法人治理結(jié)構(gòu)和健全的現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組，著力發(fā)展壯大關(guān)系民生的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)民資和外資參與國(guó)有企業(yè)改革改組改造。進(jìn)一步完善公有資產(chǎn)管理體制，建立管人管事和管資產(chǎn)相結(jié)合的管理體制，完善公有資產(chǎn)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值。
深化投融資體制改革。按照開放、讓利、公平的原則，抓好交通、第二批生活污水處理、固體工業(yè)廢物處理、水利工程、市政工程、文化、旅游等一批城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)社會(huì)力量、民營(yíng)資本進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。探索將歷史文化資源保護(hù)與利用、旅游資源的開發(fā)向社會(huì)資本開放。發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信用佛山建設(shè)。積極拓寬融資渠道，加大利用資本市場(chǎng)力度，支持和鼓勵(lì)各類企業(yè)改制上市，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。
加大現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。培育和發(fā)展技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展有形建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為。抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治，強(qiáng)化對(duì)各類市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。培育發(fā)展各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和市場(chǎng)供求信息合作機(jī)制，完善市場(chǎng)服務(wù)體系。
推進(jìn)土地管理制度改革。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，挖掘土地潛力，保障重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。深化征地制度改革，完善征地補(bǔ)償安置制度，保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。按省部署，抓好國(guó)土資源行政管理體制改革。
六、以辦好亞洲藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，加快文化名城建設(shè)
全力辦好亞洲藝術(shù)節(jié)，提升佛山城市形象。要以高度的政治責(zé)任感和主人翁精神，圓滿承辦好第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)和亞洲文化部長(zhǎng)論壇。同時(shí)，精心辦好首屆“廣東省粵劇藝術(shù)瓊花獎(jiǎng)”和“中國(guó)廣東國(guó)際音樂(lè)夏令營(yíng)”等大型文化活動(dòng)，繼續(xù)舉辦“魅力佛山”系列文化藝術(shù)活動(dòng)，進(jìn)一步提升佛山文化形象和輻射力。
加快發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化管理體制改革，抓好文化、廣播電視和新聞出版資源整合。落實(shí)好促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。加快發(fā)展數(shù)字廣播電視電影和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，加快形成多元化投資、全方位發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系。加快文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層文化發(fā)展，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理。
進(jìn)一步整合開發(fā)利用歷史文化資源。加強(qiáng)對(duì)佛山深厚歷史人文資源的保護(hù)和開發(fā)利用，弘揚(yáng)陶藝、民間藝術(shù)、粵劇和武術(shù)等傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)佛山祖廟、大旗頭村等重要文化遺產(chǎn)以及優(yōu)秀民俗民間文化的保護(hù)和利用。加大佛山各歷史文化資源向市外、省外的宣傳、推介力度，擴(kuò)大我市文化旅游資源的影響。充分利用順德“中國(guó)廚師之鄉(xiāng)”品牌，發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食文化。
努力構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新科技體制，加強(qiáng)研究開發(fā)院、科技創(chuàng)新中心和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，吸引世界５００強(qiáng)企業(yè)和境外有實(shí)力的公司到佛山設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。扶持電子信息、綠色智能家電、光機(jī)電一體化、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建以科研院所和大專院校為重點(diǎn)的知識(shí)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為科技創(chuàng)新和專利技術(shù)實(shí)施提供保障。拓展信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)用范圍，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。
大力發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)建成廣東省教育強(qiáng)市。完善九年義務(wù)教育“以區(qū)為主”的教育管理體制，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，加大等級(jí)學(xué)校建設(shè)力度，努力完成全市１２所國(guó)家級(jí)示范性普通高中和１０所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)，不斷提高中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，逐步擴(kuò)大全市高中階段學(xué)校統(tǒng)招規(guī)模。加強(qiáng)以高等職業(yè)教育為重點(diǎn)的大學(xué)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)教育、高級(jí)技工教育、技師教育的職業(yè)教育體系。創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)市、區(qū)屬的大專院校面向全市招生，并拿出部分名額向省內(nèi)外招生。高度重視外來(lái)人口教育以及外來(lái)工子女入學(xué)問(wèn)題。積極扶持民辦教育發(fā)展，規(guī)范民辦教育管理。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)依法治教，切實(shí)保障教師合法權(quán)益，建設(shè)一支適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的教師隊(duì)伍。
積極推進(jìn)人才資源開發(fā)。落實(shí)各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造有利于各類人才脫穎而出和干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。以能力建設(shè)為中心，切實(shí)抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高級(jí)技能等４支人才隊(duì)伍的建設(shè)，加快人才市場(chǎng)、企業(yè)博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)珠三角、泛珠三角及國(guó)（境）外等人才合作交流和海外智力引進(jìn)。建立完善科學(xué)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核機(jī)制。
健全完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。健全公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立和完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)公共衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生管理一體化，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好非典、高致病性禽流感、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制工作。
加快發(fā)展體育事業(yè)。全面推進(jìn)第十二屆省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，營(yíng)造舉辦省運(yùn)會(huì)的良好環(huán)境。充實(shí)體育人才資源，提升競(jìng)技體育水平。構(gòu)建多元化全民健身服務(wù)體系，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)深入開展。
推動(dòng)人口與計(jì)劃生育和其它社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加大依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合改革力度，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，重視做好統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、人防、宗教、檔案、方志和老齡等各項(xiàng)工作。
七、依法征稅理財(cái)，努力增收節(jié)支
加強(qiáng)稅收征管，積極組織收入。落實(shí)穩(wěn)健財(cái)政政策，促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極培植財(cái)源，確保財(cái)政穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)依法征稅，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅等違法犯罪活動(dòng)。
規(guī)范財(cái)政管理，完善支出機(jī)制。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格支出管理，集中財(cái)力確保社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)、教育、科技、人才等重點(diǎn)支出需要。加大對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題以及交通、城建、體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目還本付息專項(xiàng)資金機(jī)制。
強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)。進(jìn)一步加強(qiáng)依法理財(cái)觀念，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格部門預(yù)算，提高預(yù)算編制的質(zhì)量和水平。圍繞公共財(cái)政體系建設(shè)，深化財(cái)政體制改革。積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，進(jìn)一步強(qiáng)化社保費(fèi)征繳和規(guī)范非稅收入管理，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步拓展范圍，加強(qiáng)和落實(shí)“收支兩條線”管理工作，積極推動(dòng)政府采購(gòu)制度向縱深發(fā)展，充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)資源共享，提高政府采購(gòu)效率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，逐步推行績(jī)效預(yù)算的試點(diǎn)工作。
八、認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)富裕安康
健全和完善一體化的就業(yè)機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，全面實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，積極改善就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系。加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程，按照“勞動(dòng)就業(yè)與技能培訓(xùn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一；就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)平等，就業(yè)資格城鄉(xiāng)平等，就業(yè)技能培訓(xùn)城鄉(xiāng)平等；勞動(dòng)保障待遇城鄉(xiāng)逐步接軌”的“兩統(tǒng)三平等一接軌”的思路，建立和完善農(nóng)村居民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)制、陣地和培訓(xùn)就業(yè)政策，從組織、制度和政策上建立起農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)途徑，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)實(shí)現(xiàn)率；對(duì)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的企業(yè)加大支持力度，發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中的主力軍作用，幫助全征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。同時(shí)，加快企業(yè)退休人員社區(qū)化管理步伐。
加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。實(shí)施“兩個(gè)確保”，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等基本保障制度及住房分配貨幣化、住房公積金制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。建立和完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、最低生活保障為重點(diǎn)的農(nóng)村居民社會(huì)保障體系，提高基本保障水平。對(duì)進(jìn)廠務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)行城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障管理，逐步實(shí)行與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的社會(huì)保障服務(wù)。
不斷改善人民群眾生活。扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”，幫助困難群眾解決子女入學(xué)難、看病難、打官司難、住房難等“四難”問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，確保完成工程總量４５％的年度建設(shè)任務(wù)。關(guān)心殘疾人就業(yè)、基本生活和福利事業(yè)。繼續(xù)抓好漁民生產(chǎn)生活困難問(wèn)題的解決，妥善解決好優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人及困難群眾生活保障問(wèn)題。
九、營(yíng)造文明法治安全社會(huì)環(huán)境，努力構(gòu)建和諧佛山
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持依法治市和以德治市相結(jié)合，深入開展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育和法制教育，提高廣大市民道德法律素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)和傳媒“四位一體”的教育體系。以行業(yè)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)文明城市目標(biāo)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和全民國(guó)防教育，抓好民兵、預(yù)備役建設(shè)，積極開展雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城全國(guó)“六連冠”和全省“七連冠”。
推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視并認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和民間組織的意見和建議。加強(qiáng)公眾參與、專家論證和決策機(jī)構(gòu)決定的制度和機(jī)制建設(shè)，完善重大事項(xiàng)、重大決策、重大規(guī)劃和重大政策等征詢意見和社會(huì)討論、聽證、公示制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和程序化。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)。
努力構(gòu)建和諧社會(huì)。整合社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)保障和救濟(jì)、社會(huì)治安防控、社會(huì)公共安全、抗擊自然災(zāi)害、防范和處置群體性事件等網(wǎng)絡(luò)以及以１１０為平臺(tái)的公共安全應(yīng)急處置中心的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和各類黑惡勢(shì)力。做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助管理和刑釋解教人員安置幫教工作。總結(jié)推廣我市非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，高度重視安全生產(chǎn)，加大交通、生產(chǎn)、消防、治安、公共衛(wèi)生等安全事故防范和處置力度，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)督管理，建立健全防范化解重特大安全事故長(zhǎng)效機(jī)制。高度重視人民來(lái)信來(lái)訪及時(shí)處理群眾反映的突出問(wèn)題。健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解的綜合作用，努力把人民內(nèi)部矛盾和不穩(wěn)定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。提高外來(lái)務(wù)工人員生活水平，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，積極協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，建立健全工資支付監(jiān)控機(jī)制，保障外來(lái)務(wù)工人員等所有勞動(dòng)者合法權(quán)益。
十、求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府
切實(shí)履行政府職責(zé)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。深化行政體制改革，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面履行政府職能。在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，完善“佛山市現(xiàn)行文件網(wǎng)上查詢中心”，盡快實(shí)現(xiàn)市和區(qū)可公開政務(wù)文件的共享和實(shí)時(shí)查詢，提高政府工作透明度，提高政府公信力。強(qiáng)化各級(jí)政府及其工作人員的服務(wù)意識(shí)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。
加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，確保政令暢通。按照?qǐng)?zhí)政為民要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決改革發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。積極推進(jìn)行政效能監(jiān)察，繼續(xù)加強(qiáng)督查督辦工作，確保政令暢通、確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，配合《公務(wù)員法》的實(shí)施，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
加強(qiáng)法制建設(shè)，確保依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，規(guī)范行為。積極推進(jìn)新一輪審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)五區(qū)審批業(yè)務(wù)信息共享互動(dòng)，推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)行政管理體制創(chuàng)新。健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、公正和文明執(zhí)法。鞏固我市所有公路基本無(wú)“三亂”的成果。搞好綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，努力提高城市綜合執(zhí)法水平。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保為政清廉。深入開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)廉政承諾”和“六不許”。加強(qiáng)行政監(jiān)督，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。依法加強(qiáng)和完善招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)工作，加大對(duì)干部選拔任用監(jiān)督及政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。強(qiáng)化財(cái)政資金的績(jī)效審計(jì)，擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)范圍。深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持教育自律與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，從源頭上防止腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法查處大案要案嚴(yán)懲腐敗分子樹立清正廉明、干凈干事的政府形象。
與此同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作。
各位代表！我們正處在全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市的重要時(shí)期，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀要求，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，勵(lì)精圖治，眾志成城，在新起點(diǎn)上努力開創(chuàng)佛山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
