佛山出臺辦法加強市級財政投資建設(shè)項目資金監(jiān)管
《辦法》分為總則、預(yù)結(jié)算編制審核、資金的監(jiān)督管理、罰則、附則5章，適用于全市市級財政性投資100萬元以上建設(shè)項目資金的監(jiān)督管理。《辦法》規(guī)定財政部門對工程預(yù)算的編制嚴格按基建工程預(yù)算資金進行控制，建設(shè)單位必須嚴格控制預(yù)算總投資，禁止擅自擴大規(guī)模和提高標準。明確監(jiān)察、財政、審計、計劃、建設(shè)等部門對財政建設(shè)資金進行全過程的監(jiān)督檢查，檢查的重點內(nèi)容包括：是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金專款專用、專戶存儲管理的規(guī)定；是否嚴格執(zhí)行概算預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程等十二項；還規(guī)定了財政性建設(shè)資金使用的各種制度，提出對財政投資工程進行經(jīng)濟和社會效盜評價。
《辦法》具有五個特點：一是引入“東改工程”的先進經(jīng)驗，完善工程變更制度、規(guī)范合同管理，規(guī)定工程項目建設(shè)過程中因設(shè)計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5%的，建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當在建設(shè)行業(yè)主管部門管理信息系統(tǒng)上填寫變更信息，在市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站公示，并接受建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。二是加強資金的監(jiān)管，明確監(jiān)察、發(fā)展和改革、審計、財政、建設(shè)等職能部門的監(jiān)管職責。如規(guī)定建設(shè)單位凡有未經(jīng)批準擅自開工、拖延、截留、轉(zhuǎn)移或挪用建設(shè)資金等7種行為，情節(jié)嚴重的，監(jiān)察部門將依法撤銷其負責人和直接責任人行政職務(wù)，3年內(nèi)禁止從事財政投資建設(shè)項目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三是加強對工程招投標行為的管理。四是加強對違規(guī)單位和人員的處罰，規(guī)定建設(shè)單位有違反國家法律法規(guī)、財經(jīng)紀律，違反規(guī)定建設(shè)計劃外工程等情況的，財政部門可以采取暫緩資金撥付或停止資金撥付等措施予以糾正。五是加強對中介行業(yè)的管理，規(guī)定勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢和施工單位應(yīng)嚴格按合同及有關(guān)規(guī)定履行職責，因過錯造成工程損失的，要承擔賠償責任。違反規(guī)定的，由相關(guān)的行業(yè)主管部門按職權(quán)范圍進行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，明確外地勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢和施工單位進入佛山市作業(yè)，違反法律法規(guī)和《辦法》的，由相關(guān)單位告知建設(shè)部門，按有關(guān)法律法規(guī)作出行政處罰，由相關(guān)行業(yè)部門向其資質(zhì)認定單位進行通報，3年內(nèi)禁止參加市級財政投資建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢和施工等工作。
